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2015年工作总结、2016年工作重点

时间:2016-04-06      浏览次数:       来源: 无锡市质量技术监督局      字号:[ ]

信息索引号 014006446/2016-00194 发文日期 2016-04-06 公开日期 2016-04-06
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市质量技术监督局 公开形式 网站、文件、政府公报
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--质量监督 体裁 其他
关键词 质量,监督,市场秩序 文件下载
内容概述 2015年工作总结、2016年工作重点

  一、2015年工作总结

  1、围绕质量强市抓深化,优化转型升级“生态环境”。质量强市建设进一步深入。向各区县政府下达年度质量工作目标任务,明确各级政府、相关部门的质量工作责任,完善细化了考核指标。“灵山佛教文化主题创意旅游产业”和“江阴高性能特钢及制品产业”2项全国知名品牌创建示范区成功创建。在省质量强省绩效考核中位列全省第二。质量激励和引导进一步加强。积极引导和鼓励全市优质企业申报各级政府奖励,江苏阳光集团、江阴兴澄特钢获得第二届中国质量奖提名奖,红豆集团、长电科技进入省质量奖现场评审阶段。“市长质量奖”也从生产领域向建筑领域、服务行业和新兴产业全面延伸,涉及领域数和申报企业数均达到设奖以来之最。标准引领作用进一步增强。牵头制定出台了《市政府关于进一步加强标准化工作的实施意见》。新增国家、行业标准制修订立项90项,新增全国钢标准化技术委员会异型钢结构工作组等8个标准化专业技术组织, 新增无锡市塑料保护膜联盟标准1项。主导和参与22项物联网基础标准和医疗物联网标准,标志着我市在两个领域的标准建设取得新的突破。助推节能减排力度进一步加大。开展锅炉能耗测试和锅炉房安全节能双达标活动,引导和推动全市14个省级以上经济技术开发区通过环境管理体系认证,完成65家重点用能单位能源计量审查工作,帮助28家企业获得能源管理体系认证证书,新增数量位居全省第一。

  2、强化底线思维抓监管,筑牢经济发展“安全防线”。严格保障过渡期间食品安全。组织开展了蜂蜜、调味面制品等专项隐患排查5次,发现并督促企业整改问题1367个,组织开展市级抽样检验750批次,累计监测主流媒体发布的食品安全舆情信息791条,在完成生产加工环节食品监管职能划转之前,站好了“最后一班岗”,确保全市食品生产加工环节监管改革平稳过渡。严守特种设备安全监管底线。特种设备安全工作在县市区安全考核中的内容和权重进一步加大。吸取“726荆州电梯事故”经验教训,启动部署全市自动扶梯安全大检查工作。在重要节假日、重大活动期间开展专项安全检查,开展危险化学品及易燃易爆品、气瓶、油气等危化品罐区、油气管道等各类专项整治8次,全市上下共出动检查人员4780人次,发现并整改各类隐患2030条,立案查处62起。强化消费品质量安全监管。积极开展钢筋、水泥、化肥、危险化学品包装物和容器等重点产品许可证事中事后监管工作,对1680家获证企业实施现场督查。改进质量监督抽查方式,以热点消费品为重点,组织实施1304批次监督抽查和质量安全风险监测,并及时发布消费提醒。开展儿童用品等十类重点产品质量提升计划,指导生产企业提升产品质量整体水平。着力净化市场环境。根据季节和消费特点,组织开展了质检利剑、儿童用品安全监督检查、空气净化器等各类专项执法检查,同时还联合商务、工商、旅游等部门开展旅游纪念品专项整治。立案查处602起质量违法案件,移送公安机关7起。

  3、聚焦民生热点抓落实,铸造质监为民“服务品牌”。做好计量惠民工作。继续实施“健康计量惠民工程”,免费检定、维修家用血压计5000多台。深化“诚信计量惠民工程”和“两免费”活动,免费检定全市212家集贸市场和626家村级卫生室、58家计划生育服务站的24254台(件)贸易结算用计量器具、医疗卫生用计量器具。做好电梯安民工作。为全市每台电梯编制了唯一识别的110联动救援编号,全年处理3000余起紧急救援。完成首批46台老旧住宅电梯的安全检测评价,提出改造、大修建议23条。并将使用15年以上的电梯和故障多发、居民投诉较多的电梯列入第二批安全评估计划。制作的《电梯安全救援》微电影荣获第十一届全国法治作品征集活动三等奖。做好标准利民工作。全面完成全市基层站所(单位)公共服务标准化工作,26家基层站所(单位)共计制定了31项公共服务规范标准,让标准化的便捷成果更多的惠及百姓。

  4、立足机构改革抓发展,打造服务产业“支撑平台”。改革工作稳妥推进。成立了事业单位深化改革领导小组,研究制定了“三年三步走”的改革总体思路,按照问题导向梳理了问题清单,确定了年度重点任务,一些改革需要协调解决的问题和矛盾正在逐步得到化解。项目建设有序进行。国家船舶材料质检中心(江阴)通过总局现场验收,国家材料试验机型式评价实验室在最短时间内完成建设并已通过总局验收,无锡标准图书馆完成整体建设已正式开放,省增材制造(3D打印)产品质检中心成功获批筹建。科技项目成果突出。成功申报4个省级能力提升项目,新增1个总局科技计划项目、5个省局科技计划项目,“太阳电池运行情况与地理位置及环境气候的关系的研究”项目成功获批市科技进步奖。服务产业作用凸显。光伏中心、电动车多次牵头召开国际性和全国产业研讨论坛,吸引业内专家和企业人员参会探讨产业发展趋势。计量测试中心研发“智慧制造”计量管理系统(MMS),解决了企业在数据的自动测量、采集传输、反馈控制等环节的几何量测量问题,并已逐步扩大到温度、压力、流量等量值的数据应用。电动车质检中心研究开发“电动车智能云检测服务平台”,为生产企业提供远程监测服务。

  5、推进简政放权抓效率,树立人民质监“良好形象”。服务基层主动作为。结合新的管理体制,建立横向部门联系机制,加强纵向的业务培训和信息渠道建立,重构质量工作体制。对基层市场监管部门开展法制、特设、认证、执法等业务培训7次,培训基层市场监管人员800余人次。服务企业公开便捷。清理公布了380项权力,推进实施 “三证合一”登记制度,并把计量器具制造许可、特种设备注册登记等事项下放至各县区市场监管局,让企业、群众真正享受到便利化改革的“红利”。“三严三实”深入人心。强化问题导向,贯彻从严要求,坚持以上率下的开展“三严三实”主题教育活动,局党组先后开展6次集中学习讨论活动,班子成员共撰写学习心得17篇,查摆整改班子问题19项,组织开展了“三严三实”树形象基层党员活动日、基层党支部主题学习、重温入党誓词等主题活动,部署开展严以修身、严以用权、严以律己等专题学习活动,确保“三严三实”思想深入全体党员内心。廉政教育常抓不懈。不断完善党风廉政建设责任体系,抓好党组主体责任和纪检组监督责任的落实。坚持廉政教育经常化、制度化,坚持“一周一提醒”活动,认真落实中央八项规定,坚决抵制不正之风和违法违纪行为。

  二、2016年工作计划

  1、以推进产业强市为引领,着力培育转型发展新动能。一是发挥标准引领作用。贯彻《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,推进《市政府关于进一步加强标准化工作的实施意见》有效实施。在继续保持无锡标准的先发优势基础上,科学判断技术发展趋势和产业发展需要,实施标准制定分类管理;以关键技术和重点产品标准研制为切入点,加快建立健全产业标准体系,建立技术创新与标准研制同步机制,推动标准研制和产业发展一体化。把标准创新载体建设作为重要抓手,争取更多国际、国内标准化专业组织落户无锡。推进标准化工作改革,进一步完善企业产品标准自我声明公开和监督制度;在产业集聚度高、产品标准多的特色产业培育标准的新兴业态,开展联盟标准、团体标准的试点工作,将创新成果提升为标准优势。力争年内新增国际、国家标准20项;新增国内外标准化专业技术组织5项; 新增团体或联盟标准5项。二是推动产业质量提升。制定出台《质量促进制造业强市实施意见》等配套措施,组织开展质量强市(县、区)、质量强镇、质量强业、质量强企活动。围绕产业发展,科学建设全市量值传递和溯源体系,全面提升计量服务能力。加强前沿领域测试技术研究,加快建立新材料、生物医疗、节能环保、新一代电子信息技术、物联网等全市重点发展产业先进计量标准体系。深入推进“江苏省优质产品生产示范区”创建活动,促进特色优势产业提质升级,做大做强。扶持滨湖锅炉、起重机等特种设备制造、惠山汽车零配件等产业发展,提高产业质量水平,培育拥有自主知识产权的知名品牌,加快向产业中高端提升。三是实施品牌发展战略。推进实施《江苏省“十三五”品牌发展战略规划》,围绕市委全会确定的七大先进制造业和现代服务业发展需求,促进技术、资金、人才等资源向优势企业和区域集聚,培育品牌产品,放大品牌效应,推动无锡由品牌大市向品牌强市转变。加大品牌创建支持和保障力度,完善品牌标准体系,规范品牌价值评价活动,加快品牌法制建设,强化品牌维权机制。加大品牌宣传力度,推动品牌评价国际互认,助推无锡品牌走出去。今年培育省、市级品牌不少于150只,引导10家以上企业积极争创省、市政府质量奖项。四是促进检验检测产业发展。积极把握检验检测服务业列为全市重点发展现代服务业的良好契机。牵头做好全市检验检测认证产业发展工作。争取政策资金支持,完善体制机制,营造良好发展环境,引导我市企业加入检验检测行业的主观意愿,并围绕重点产业发展对检验检测的实际需求,引导重点领域检验检测能力发展,加强检验检测机构技术基础能力建设,推进不同层级、不同功能检验检测机构各具特色、错位发展,实现差异化的服务,形成互为补充,相互促进的新检验体系,提升全行业的竞争能力,努力让检验检测产业成为全市转型发展的新动能,并逐步发展成为我市新的经济增长极。五是有效服务绿色发展。实施燃煤锅炉节能工程,推行锅炉安全节能标准化管理,确保我市锅炉产品能效指标二级以上达标率稳居全省、全国前列。深入推进能源计量审查,开展能耗限额对标、能效测试等技术服务,帮助重点用能单位取得节能实效;加强环境监测类计量器具检定和监督工作,为控制和减少污染排放提供计量保障。推进能源管理体系、产品能效标识和节能产品认证,不断扩大认证范围。加强节能标准、环境质量和污染物排放标准制修订工作,开展循环经济标准化试点,促进提升综合发展效益。力争年内新增节能、节水、低碳产品认证及能源管理体系认证企业10家。

  2、以强化质量监管为重点,着力打造安全发展新环境。一是加强重点产品安全监管。建立健全区域重点产品质量安全风险研判机制。加强质量安全风险监测、质量分析评价,对存在重大质量安全风险的行业、区域和企业进行快速研判和预警,提升监督抽查工作的主动性和预见性,建立重点产品监督抽查、消费品专项抽查、合格率较低产品跟踪抽查、风险产品随机抽查相结合的监督抽查制度。通过使用“不合格发现率”代替传统的合格率表述来提前研判产业发展趋势。合理设置不合格产品发现率警戒线,发现率超过警戒线的,向各级政府发出产品质量预警,并及时做好后续处理工作。二是强化特种设备安全监管工作。进一步完善大型游乐设施标准化工作,组织规模较大的大型游乐设施运营单位开展标准起草工作。加强对重点单位、重点场所、重点设备安全检查和特种设备制造企业、检验机构现场检查,开展油气输送管道和化工企业工业管道、厂内机动车辆、电梯、气瓶专项整治,对事故多发、涉及民生的行业和领域开展各类专项行动,督促使用单位落实隐患整改,保持特种设备安全平稳态势。探索通过购买服务的方式,在大型游乐设施、客运索道、电梯等涉及民生安全的领域,聘请专业企业和专家,破解检查中的技术难点。三是强化事中事后监管。综合运用监督检查、现场检查、专项检查、监督评审、能力比对等方式,建立科学、规范的常态化监管机制,提高质量安全监管水平;要把建设质量信用体系作为治本之策,有效整合监管资源,推进部门联动合作,规范企业生产经营行为,维护市场经济秩序;要督促企业落实主体责任,按照法律法规组织生产经营,建立健全各项规章制度,自觉保证产品和服务质量,主动作出质量安全公开承诺;要支持行业协会商会发挥自律作用,建立健全行业自律规范和职业道德准则,参与制定标准、行业规划和政策法规,开展自律诚信、质量评估等活动,促进行业健康发展。四是提高执法打假实效。要实现执法力量的有效整合,加强市、县两级打假力量的区域联动,开展执法检查、派员督查、暗访排查等综合治理,探索实施“查处分离”、“联动互动”、“交叉联办”,通过“下级移交上级、上级督查下级、部门约谈政府”等工作方式,防止地方保护主义有所抬头。要抓住电商产品这块“短板”,加快构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”相结合的质量监管机制,深入开展“质检利剑”专项行动,重点查处一批大要案,增强执法打假的威慑力。要以儿童用品、食品相关产品等为重点充分发挥质量监督抽查的风险预判功能,及时向社会发布各类消费预警和提醒,全面提高执法打假的针对性,避免发生系统性、区域性和行业性质量安全问题。

  3、以服务民生改善为目标,着力完善质监惠民新举措。一是落实惠民举措。继续发挥“两免费”计量检定服务品牌效应,开展计量器具、商品量和商品包装监督检查,维护消费者利益,营造放心计量环境,组织开展不少于2000批次的定量包装商品及商品包装的计量检查工作。充分发挥技术优势,在继续做好水银式血压计检修、装潢材料、室内空气等免费检测服务的基础上,不断扩大免费检测的产品范围和受众规模。继续加大对停车场、加油机计价收费的检定频次,把惠民工作落到实处。二是改善保障措施。持续保持特种设备监管力度,全面推广电梯安全责任险,确保全市80%的在用电梯完成投保。加快我市电梯物联网技术的运用和发展,健全完善特种设备应急预案并组织相关单位进行应急演练,提高电梯事故应急处置效率。继续开展老旧住宅电梯安全检测评价,争取各级政府落实电梯大修改造更新责任,及时解决问题。积极督促电梯使用单位、维保单位对在用电梯和所维保电梯逐台进行隐患和风险排查,保障人民群众出行安全。三是增强群众“质量获得感”。以现代园艺业、生态循环农业等为重点,以专业大户、家庭农场等新型经营主体为服务对象,开展农业标准化试点示范建设。推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化、高品质提升。建立健全服务标准体系,规范服务质量分级管理,推动建立优质服务承诺标志与管理制度,培育一批能够代表“无锡服务”形象的企业。“借用外脑”组织开展服务业第三方质量满意度调查,做好公共服务测评。实施服务标杆引领计划,继续拓展公共管理标准化实施范围,开展国家和省级服务业标准时点,培育壮大优质服务业主题,带动全市服务业转型升级,让人民群众有更多的“质量获得感”,让全社会分享到更多的“质量红利”。

  4、以促进基层履职为依托,着力完善监管服务新体系。一是切实提高宏观管理的能力。市局要逐渐实现从微观事务性工作中摆脱,逐步向宏观管理的过度,统筹抓好大质量工作的谋划,政策的落地出台与制订,以及实施情况的督查,提高发现问题、调整方式、改革创新的能力。进一步建立健全多方参与、协调推进、责任明晰、切实有效的“大质量”工作新机制。进一步督促完善各级质量管理网络,推进落实质量主体责任,真正实现“政府主导,部门监管、行业自律、企业主体”的监管格局。进一步完善质量考核方式,细化考核内容,重视过程指导,强化督查落实。进一步创新“市长质量奖”评审、监督抽查组织实施等工作机制,提升质量监督有效性。进一步加大主题宣传,不断把质量强市建设引向深入,把“无锡质量”、“无锡标准”的理念落实到无锡经济社会发展实践中。二是切实提高指导与协调能力。加大对基层的业务指导,积极发挥市级层面的协调服务作用,做好上下协调、横向协调和内部协调工作,帮助基层及时化解实际困难。进一步创造有利于质监事业发展和工作开展的外部条件,营造良好的事业发展环境。积极帮助基层争取国家级、省级质监部门在项目、资金、人员、技术等方面的资源利用,力争将上级资源最大化在无锡得到应用。三是切实提高监察与服务能力。抓好行政许可事项下放的落地工作,推动审批流程再造,减少审批环节。继续做好行政审批事项集中和下放的有关工作。不断加大对基层市场监管部门的业务培训工作,探索实施以办代训、以赛代训、以岗代训等多种培训模式,提升培训效果。充分利用现场监管系统、案件办理系统等信息化手段加大对基层履职情况的监督监察,对履职不到位的基层监管部门和相关人员采取通报等措施进行处理,并将结果纳入县区质量发展考核体系。

  5、以深化机构改革为契机,着力推动质监事业新发展。一是推进改革政策的落地实施。尽快完成事业单位定编、定岗和定职能的“三定”工作,科学梳理界定各单位的公益职能和经营性职能,分类推进改革,积极争取稽查参公。在充分研究制定的改革方案下,统筹解决人员性质、编制预算等的基础上,探索推动经营类检验检测认证机构转企改制并逐步脱钩,探索混合所有制改革、推进检验检测认证模式创新、完善相关配套政策措施。二是继续加大发展型项目的投入。争取一切有利发展的因素,突破自身发展瓶颈,整合集聚优势资源,加快对接地区产业,做精做强存量,创新创优服务模式,重视科技创新,提升核心竞争能力,遵照市场规律加快转型发展,启动新一轮重点项目建设,努力成为地区技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的“龙头”机构。主动争取国家物联网感知设备产业计量测试中心项目获批,尽快启动规划异地重建国家太阳能光伏质检中心;稳步推进光伏产品和发电系统户外检研基地项目建设等一批新项目。三是提升检测平台的公共服务作用。进一步主导和参与各级标准制修订工作,继续加强与国内外科研院所、跨国检验认证机构和知名企业的合作,提升各级中心的行业、产业权威性,联合高校、科研机构、企业研发中心和各类科技创新平台,共同开展科研攻关,推广应用科研成果,形成研发、孵化、应用有序衔接的科研创新链条,努力实现由“检验检测型平台”向“科研创新型平台”的飞跃。

  6、以加强自身建设为保障,着力塑造质监新形象。一是聚精会神抓党建。将党建工作和业务工作有机的统一在一起,全面加强党的建设,坚持全面从严治党,继续开展好“基层党组织统一活动日”活动,进一步强化党支部战斗堡垒作用,为质监事业改革发展提供坚强的思想和政治保障,推动各项工作任务的圆满完成。二是真抓实干强法治。制定出台加强法治质监建设的实施意见,强化对法律法规的学习、宣传和实施。及时清理不适应体制改革需要的规范性文件。积极探索实现质监法律宣传的有效形式,扩大质监法律法规的影响。督促企业知法、守法,着力推动企业产品质量主体责任的落实。三是高效务实转作风。以打造有为有位、高效履职的质监队伍为目标,坚持转作风,进一步强化服务意识、规范服务承诺,坚持实行“首问负责、马上就办、一次性告知、限时办结”等制度,提高办事效率,为群众提供便捷、高效、优质和热情的服务,提升服务质量和水平,做到为民、开拓、务实、清廉。四是多措并举树形象。以群众满意为标准,以能力提升为重点,依托职能优势和技术优势,着力解决群众关心的难点、热点和焦点问题。

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